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2015年11月公布的《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(意見征求稿)明確指出，自2018年1月1日起，敏感區域內的現有城鎮污水處理廠執行一級A標準;生態環境脆弱敏感區的污水處理廠執行特別排放標準。雖然業內圍繞首次提出近乎于“苛刻”的污水處理特別排放限值這一政策的討論，自意見稿發布以來就不絕于耳，但無論是持有消極抑或積極態度，目前該標準已全面施行。戴在廣大污水處理機構頭上的金箍圈如期而至，污水處理該何去何從?

“成本”真的就是成本嗎?

圍繞提標改造的討論，無論是近乎于嚴苛的標準參數，還是為達標而投入的后期處理工藝，推導到最后，都無異于落到“成本”二字。有測算數據顯示，一個污水處理廠從一級B排放標準到一級A排放標準的追加投資等于該處理廠原始投資成本的50%-70%。若以一座平均處理能力為4萬m³/d的污水處理廠為例，一級B污水處理廠基礎建設投資約為6000-8000萬元，其升至一級A的追加資本為3000-5600萬元。此外，由于我國大部分污水處理廠目前執行的還是一級B或二級標準，因提標改造而帶來的新老設備更替費用，特別是更高要求的膜技術的廣泛使用及后期運行產生的維護成本，無疑將是一筆不菲的開支。因此，有不少業內人士在提標前景尚不明朗的情況下，認為這是一次“性價比低”的存有 “市場風險”的政策行為。

誠然，標準的提升必然伴隨著迭代成本的增加，新事物的出現及應用必然會產生相應的風險成本和機會成本，因為在新事物淘汰舊事物、新產能替換舊產能的過程中，新生的動能是否能與現有的產業系統無縫對接，確保產業的整體運行不會因為“發動機”的更換而出現功率不匹配甚至停產的狀況。因此，污水處理標準的提升似乎被看作是一個巨大的問號存在業界廣大污水處理設備消費者的心里。

不過如果因為新事物與生俱來的風險而抱殘守缺、因噎廢食，也就無所謂進步與發展。成本就好比是鏡子的兩面，一方面是更新迭代的高投入，另一方面是改弦更張后的產業新發展，特別是MBR市場日益擴展的環保產業。首先，提標改造的全面實施釋放了環保產業數十年來“低標準、低質量、低價格”的畸形生存狀態終結的信號，全面的質量管控提升了我國的環保產業發展的附加值，為環保產業走高質量和高附加值的中高端市場路線奠定了基礎。

其次，提標改造工作的深入開展，客觀上在供給側促進了污水處理新技術工藝和新處理設備的研發、應用和推廣，對我國新型工藝設備的引入和老舊設備的淘汰，對我國水工業產業的技術升級，尤其是對國產涉水設備的制造工藝發展產生了極大的推動作用，刺激了國內MBR市場各生產要素和資本要素的增長，從而引發市場的持續繁榮。

再者，標準的提升使得技術應用趨向復雜化、專業化，提高了污水處理專業運營的要求。一定程度上，專業化的提升將催生以污水處理設備運維為服務對象的涵蓋教育培訓、打包服務、評級檢測等模塊的第三方市場，這既是技術進步帶來的衍生產品，又是消費者市場被進一步細分所形成的標準化生產與專業化運營的結果。

綜上，“成本”是否是成本，是一個多角度的辯證命題。只看到短期費用大量追加所帶來的成本，是市場投資的短視行為，正如股票市場的投資，看得見一兩天以內升值前景的是大多數的散戶，而能預見一年或更長時間段升值前景的是占少數的巴菲特。提標改造，對于污水處理行業而言，無疑使一場陣痛，是由于歷史欠賬問題所造成的發展過程中無可避免的陣痛。就像大浪淘沙一樣，有很多污水處理廠商會因為扛不住陣痛、頂不住升級資本的壓力而倒閉在陣痛期。但如果能抓住機遇，通過對先進技術的不斷引進、消化、吸收和再創新，通過技術的升級提升污水處理產業的附加值，不斷延長產業的消費鏈條，逐漸走向成熟和規模化，經過大浪淘沙后的企業將會在污水處理市場上行穩致遠，譬如北控水務、首創股份、中國水務等一大批現代化、國際化的水務公司在這場資本與品牌的角逐中相繼出現。

市場對污水處理有何需求?

談完了成本對污水處理的辯證法分析，解決了市場消費群體與資本供給群體在財務上的疑問，接下來該回歸到一個基礎性的問題，就是污水處理的市場容量到底有多大，這是資本增值方面的疑問。

城鎮化建設擴容污水處理市場，千億級藍海市場形成。據國家統計局數據顯示，2015年度我國城鎮化率達56.1%，相比2003年的40.53%提升幅度較大，但相比發達國家80%的城鎮化率仍然存在不小差距。而與此同時，2015年我國城鎮生活污水排放量為545億噸，同比增長6%，占全年污水排放總量的71.4%。參照2011-2015年6%的城鎮生活污水排放量平均增速，預計2016-2020年城鎮生活污水排放量仍將保持該增長速度，到2030年排放總量將達約600億噸，是當前的1.6倍，其中所涉 COD、氨氮總量也將在2030年比當前增長約33%。鑒于未來一段時間我國仍將處于城鎮化快速推進的基本情況，部分中小城市及其下轄縣城尚不具備現代化的污水處理技術，伴隨著城市居住人口的集中及城市產業的密集分布而產生的城鎮生活污水量的增長將成為制約城市經濟發展和城市生態文明建設的一大難題，這勢必會加大城市管理部門對更高標準的污水處理服務購買的需求。而根據《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》要求，我國“十三五”的城鎮污水處理能力將從2.17億m³/d提升至2.68億m³/d，新增污水處理設施所需投資金額也將達1500多億元。

技術創新帶來市場改革，推動污水處理全流程服務消費的增長。根據國家環保部公布數據顯示，截至2015年底，我國城鎮污水的日處理能力達1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一，但全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。多年來，低效率的污水處理方式和低標準的出水測評使得治污廠成為了新的環境污染源，以至于污水廠建在哪里，排污在哪里，哪里就形成黑臭水體。重復治理、重復建設一定程度上增加了水體污染治理的無效成本。提標改造，改變原有低效的水體處理線，改變原有難以滿足巨額污水處理體量的方式方法，創新技術手段，提升運營效率和污水處理能力，降低投資及運營成本，從而在驅動國內污水處理服務更好發展的同時，吸引社會各生產部門委托水處理服務商提供專業的環境服務，提升行業的專業生產盈利能力。

此外，伴隨著國內MBR市場需求的高速增長，專業化的城市污水處理第三方服務市場將會快速成長。以2014年底，全國污水處理能力約1.57億m³/d為基礎，未來處理能力每年增速8%估算，每日噸污水處理能力的建設成本1000元計算，每噸水污水處理結算價1元計算，第三方運營比例提升20%，到2020年城市污水處理運營市場空間可達1000億元，其中第三方運營市場空間480億元。

人們對美好生活需求的提升以及政策的驅動，將會推進污水處理市場更規范更標準的發展。黨的十九大指出了社會主義現代化建設的新矛盾，即人們日益增長的對美好生活的需求與不平衡不充分發展的矛盾已經取代人們日益增長的物質文化需求與落后社會生產力的矛盾，成為社會的主要矛盾。這一訊息肯定了人們對不僅包括物質文化需求還包括對生活環境體驗度的滿足，一定程度上是對水環境水生態的質量提出了更高要求。而為了適應這一新矛盾的轉變，滿足人們的需求，更多的有關水質提標、污水處理技術提標、處理設備生產提標等利好政策將會被釋放，作為市場升級改造的保障措施。同時，更多的污水處理PPP模式也將會沖破融資限制，更大程度上利用政府引導資金的杠桿作用，引進社會資本，以解決地方政府“缺錢”將對市場擴張產生的限制問題，加快包括優質水務資產股權交易、優質水務債證券化交易及資本托管運營在內的水務資產市場化建設節奏，提升污水處理的市場盈利率。

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