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作為新環(huán)保法實(shí)施后第一批被約談的城市，重壓之下，山東臨沂以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力推進(jìn)大氣污染綜合整治，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。就在廣大市民為治霾點(diǎn)贊時(shí)，臨沂市依法鐵腕治污的行動(dòng)被稱為“休克式療法”，并曝出停產(chǎn)整治導(dǎo)致“大批工人失業(yè)”、“企業(yè)因停產(chǎn)而面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)”、“高達(dá)千億元的債務(wù)危機(jī)一觸即發(fā)”等問題，臨沂市鐵腕治污引發(fā)了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。

一次約談?wù)囊疬@么大的分歧和反彈，主要是因?yàn)橛|及了多個(gè)敏感話題：一是環(huán)保，二是就業(yè)，三是發(fā)展，四是穩(wěn)定。這4個(gè)話題交織起來(lái)，放在任何一個(gè)地方，都會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，臨沂強(qiáng)力治污影響到了群眾就業(yè)、社會(huì)安定、金融穩(wěn)定。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，這一關(guān)聯(lián)明顯存在牽強(qiáng)附會(huì)之處。然而，在爭(zhēng)論之中，這一觀點(diǎn)確實(shí)轉(zhuǎn)移了公眾視線，誤導(dǎo)了社會(huì)輿論。

　　也就是說，在這場(chǎng)爭(zhēng)論之初，環(huán)保被綁架了，輿論被綁架了，地方政府被綁架了。這背后，有著復(fù)雜的利益博弈。

　　表面來(lái)看，這是污染企業(yè)和環(huán)保部門的博弈，是違法企業(yè)和環(huán)保法律的博弈。實(shí)際上，是兩種不同發(fā)展模式、兩種不同發(fā)展理念的博弈，是局部利益與全局利益的博弈，也是資本和政府的博弈。

　　由此我們不難看出，“臨沂之爭(zhēng)”看似一個(gè)環(huán)境問題，實(shí)則是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題。爭(zhēng)論的核心看似要不要強(qiáng)力治污，實(shí)則是要不要轉(zhuǎn)型，要不要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法、落實(shí)中央有關(guān)政策。

　　縱觀這次“臨沂之爭(zhēng)”，公眾的關(guān)注點(diǎn)大致經(jīng)歷了這樣一個(gè)變化過程：先是關(guān)注約談?wù)挠绊懥硕嗌偃司蜆I(yè)，之后關(guān)注污染企業(yè)該不該關(guān)停，進(jìn)而演變?yōu)殛P(guān)注當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)型之困。這是一個(gè)逐漸接近問題實(shí)質(zhì)的過程。

　　這些被停產(chǎn)整治的污染企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候是賺了大錢的，在環(huán)保要求松的時(shí)候是賺了大錢的。如今，一被查處就喊冤叫屈，目的就是為了爭(zhēng)取自身利益的最大化。

　　環(huán)保要求高了，企業(yè)不僅不愿為員工生計(jì)埋單，反而將本該自身承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任推給社會(huì)、推給政府，并企圖將就業(yè)等社會(huì)問題作為與政府叫板的籌碼。這是一種逃避責(zé)任的表現(xiàn)。

　　在這種喊冤叫屈聲中，一個(gè)基本的事實(shí)容易被忽略。那就是，造成這些嚴(yán)重污染企業(yè)陷入困境的原因到底是什么？追根到底，并非當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力治污，而是當(dāng)事企業(yè)長(zhǎng)期不注重環(huán)保、屢屢違法生產(chǎn)所致。

　　事實(shí)證明，我們不能光指望這些嚴(yán)重污染企業(yè)來(lái)解決就業(yè)，不能光指望這種忽視甚至損害公共利益的企業(yè)來(lái)貢獻(xiàn)財(cái)政。相反，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能將守法是底線的理念傳導(dǎo)給企業(yè)，企業(yè)才有可能持續(xù)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)以及就業(yè)才有穩(wěn)定之基。

　　在眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、表面利益與根本利益的比較中，相信我們的社會(huì)越來(lái)越會(huì)算明白賬，政府越來(lái)越會(huì)算精細(xì)賬，公眾越來(lái)越懂得算生態(tài)賬、健康賬。

臨沂不是一個(gè)孤案。當(dāng)下中國(guó)，像臨沂這樣亟須強(qiáng)力治污、亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的城市比比皆是。

　　從這一意義上說，這場(chǎng)“臨沂之爭(zhēng)”有著超越臨沂本身的意義。它既提供了一個(gè)切實(shí)推動(dòng)治污的樣本，也真實(shí)地呈現(xiàn)了轉(zhuǎn)型期所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

　　如今，越來(lái)越多的地方政府已經(jīng)形成共識(shí)，隨著資源環(huán)境瓶頸約束的強(qiáng)化，過去那種拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式已經(jīng)沒有了發(fā)展空間，已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)型不可的地步。

　　同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的訴求越來(lái)越高。任何一個(gè)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展，只要與公眾改善環(huán)境質(zhì)量的訴求背道而馳，其發(fā)展道路就會(huì)越走越窄，最后難以為繼。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)有無(wú)捷徑可走？偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整恐怕是很多地方繞不開的一個(gè)難題：一些地方產(chǎn)能過剩很多，落后產(chǎn)能更是普遍，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，不但消耗大、污染重，而且效益低。

　　要改變這種局面，光靠修修補(bǔ)補(bǔ)是不行的，必須動(dòng)大手術(shù)，甚至是傷筋動(dòng)骨，有的要治理淘汰，有的要改造搬遷，有的則要轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都不是輕易就能干成的。

　　從國(guó)內(nèi)外一些地方及行業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，環(huán)境保護(hù)不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　與其他方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型較具彈性相比，環(huán)境政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系剛性更強(qiáng)，有的還有強(qiáng)制性，對(duì)于促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)的作用更為明顯。

　　在山東省內(nèi)，就有類似鮮活的案例。山東造紙?jiān)诜蛛A段逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼下，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅大大減輕了環(huán)境污染，而且行業(yè)的整體實(shí)力有了幾何級(jí)數(shù)的提升。

　　從總體來(lái)看，環(huán)保行動(dòng)的升級(jí)并沒有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的下行。數(shù)據(jù)顯示，1月~5月，臨沂市一般公共預(yù)算收入增幅全省第二，稅收占財(cái)政收入的比重列全省第三，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.8%。隨著時(shí)間的推移，環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的作用將日益顯現(xiàn)出來(lái)。

　　當(dāng)然，和臨沂一樣，對(duì)任何一個(gè)謀求轉(zhuǎn)型的城市來(lái)說，挑戰(zhàn)都是巨大的，都將面對(duì)財(cái)政、就業(yè)、發(fā)展等方面的問題，這考驗(yàn)著當(dāng)?shù)攸h委和政府的政治智慧、轉(zhuǎn)型定力。

　　不難想象，在這場(chǎng)爭(zhēng)論中，臨沂市政府尤其是環(huán)保部門承受了巨大壓力。面對(duì)質(zhì)疑和指責(zé)，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門沒有自亂陣腳，依然堅(jiān)定如初。這樣的一種定力，對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型來(lái)說，尤為可貴。

　　在環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻、環(huán)境法治不斷強(qiáng)化的當(dāng)下，這是對(duì)環(huán)境法律的尊重，是對(duì)發(fā)展規(guī)律的尊重，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的尊重，更是對(duì)公眾健康的尊重。